一是建设功能齐全港区。新建水天坪工业园区多功能货运码头和物流园区、竹浆产业专用码头、镇江危化品码头、丁溪客货综合码头等，2010年实现全县港口吞吐能力650万吨，船舶运力14万载重吨，货运量300万吨。二是建设船舶工业基地。整合船舶工业资源，建设库区船舶基地，使其成为经济新的增长点。三是整合岸线资源。将长江干线47公里和支流两岸岸线水域和陆域纳入控制范围，充分利用港口资源，发展港口经济，将港埠公司打造成为资产上亿的航运发展公司。四是实施船舶标准化改造。重点发展3000吨以上的主力船型和集装箱船，长江干线跨省货运船舶平均吨位达到1500吨以上。五是发展水运企业。培育1－2家年产值上亿元，费税上千万元的现代水运企业。